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关于助推新旧动能转换奖补政策有关问题的通知

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文件

胶州财政

 

 

胶人社〔2018〕118号

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关于助推新旧动能转换

进一步明确创业孵化示范基地(园区)

奖补政策有关问题的通知

 

各镇、街道办事处,各功能区,各创业孵化基地(园区):

为助推新旧动能转换,进一步发挥政策积极效应,搞好新旧政策衔接,根据青岛市人力资源和社会保障局、青岛市财政局、中国人民银行青岛市中心支行《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》(青人社规〔20188号)有关要求,现就我市进一步明确创业孵化示范基地(园区)政策有关问题通知如下:

一、关于创业孵化示范基地(园区)奖补

2018年开始,阶段性降低胶州市级、街道(镇)级创业孵化示范基地(园区)认定标准,适当调整奖补标准。

(一)认定标准

胶州市级、街道(镇)级创业孵化示范基地(园区)除符合《关于印发<胶州市人力资源和社会保障局创业孵化基地和创业园区管理办法>的通知》(胶人社〔201676号)规定的主要功能和基本条件外,还需符合以下要求:

1.建筑面积:对于胶州市级基地(园区)要求厂房型基地4000平米,楼宇型基地2000平米;对于街道(镇)级基地(园区)要求厂房型基地2000平米,楼宇型基地750平米。

2.入驻创业实体和吸纳就业数量:对于胶州市级基地(园区)要求入驻创业实体30户,创业和吸纳就业人数60人;对于街道(镇)级基地(园区)要求入驻创业实体15户,创业和吸纳就业人数30人。

3.对紧扣新旧动能转换,入驻战略性新兴产业、先进制造业、新技术研发应用、文化创意、教育培训、家庭服务业等新兴业态创业实体占入驻实体总数达80%以上的创业孵化基地(园区),在认定时基地建筑面积、入驻创业实体和吸纳就业数量要求可放宽到相应级别标准的80%

4.入驻创业实体是指工商注册登记(或相关部门出具的有效注册登记证明)地址在创业孵化基地(园区)内、注册登记时间为3年内的创业实体。吸纳就业是指创业者与招用人员签订1年以上期限劳动合同,按规定通过创业实体缴纳社会保险费。个体工商户经营者可以灵活就业人员身份缴纳社会保险费。对创业者申请入驻创业孵化基地(园区)前已有创业实体的,将入驻在创业孵化基地(园区)的创业实体纳入认定范围。对于同一创业者在孵化基地内工商登记多家企业的,合并认定为1家创业实体。

每年评估认定胶州市级和街道(镇)级基地(园区)总数不超过5个。

(二)奖补标准和期限

1.市级创业孵化示范基地(园区)。市级创业孵化示范基地(园区)奖补分为基础奖补和绩效奖补,奖补期限为3年。

1)基础奖补为120万元,经评估、复审达到认定标准的,分三年平均拨付。

2)绩效奖补每年最高不超过30万元,三年累计不超过90万元。创业孵化示范基地(园区)满足以下标准的享受绩效奖补:

每新增1户创业实体且吸纳就业2人及以上,给予2万元绩效奖补(创业者为派遣期内高校毕业生的可提高至3万元);

每新增1000平米建筑面积且利用面积达到60%以上的(以新入驻创业实体每户30平米计算,对具有一定规模且吸纳就业达3人的创业实体,可一事一议),给予10万元绩效奖补。

2.街道(镇)级创业孵化示范基地(园区)。街道(镇)级创业孵化示范基地(园区)奖补分为基础奖补和绩效奖补,奖补期限为3年。

1)基础奖补为60万元,经评估、复审达到认定标准的,分三年平均拨付。

2)绩效奖补每年最高不超过15万元,三年累计不超过45万元。在认定标准的基础上,创业孵化示范基地(园区)满足以下标准的享受绩效奖补。

每新增1户创业实体且吸纳就业2人及以上,给予最高2万元绩效奖补(创业者为派遣期内高校毕业生的可提高至3万元);

每新增500平米建筑面积且利用面积达到60%以上的(以新入驻创业实体每户30平米计算,对具有一定规模且吸纳就业达3人的创业实体,可一事一议),给予最高5万元的绩效奖补。

对同时被认定为各级创业孵化示范基地(园区)的,按照就高原则,奖补资金不重复发放。

(三)评估认定

1.申报。创业孵化基地(园区)在规定时间内向市人力资源社会保障局报送以下材料:

1)《创业孵化示范基地(园区)认定审批表》。

2)创业孵化基地(园区)建设和发展情况报告(加盖公章)。包括:平面布局图、建筑面积、入驻户数、吸纳就业人数、基地入驻率、创业指导等基本情况,创业服务活动开展情况,入驻创业实体发展情况等。

3)运营机构法人证书复印件(加盖公章)。

4)产权证明复印件(加盖公章),属于租赁的还需提供租赁合同原件及复印件(加盖公章)。

5)近三年享受各级各部门财政奖补资金情况说明(加盖公章)。

6)准入、管理、退出等规章制度以及财务管理制度。

7)管理服务机构和相应的专职管理服务人员情况。

8)优惠政策及创业服务开展情况。包括:入驻创业实体享受房租减免、水电费补贴、开展创业培训、落实创业扶持政策、市场推广功能和事务代理协议等证明材料。

9)入驻创业实体花名册(以近三年新入驻为准),入驻创业实体营业执照复印件(加盖创业实体公章)。

10)入驻创业实体吸纳就业花名册(含创业者,以交纳社会保险为准)。

11)与入驻创业实体签订的入驻协议(合同)复印件(加盖运营机构公章)。

注:以上材料按序号(1-10)项,正反面打印(复印)装订成册,一式二份;11项单独装订成册,一式一份。

2.初审。市人社部门对上述材料进行初步审核,符合条件的,进入下一步程序。

3.组织评审。聘请第三方机构至创业孵化基地(园区)采取现场询问、查阅资料、抽样调查等方式,验证提报材料的真实情况,评估基地(园区)运营情况,并填写勘验表;结合提报材料及现场勘验情况进行评审。市人社部门、财政部门予以监督。

4.公示。评审通过的,在有关网站进行为期5个工作日的公示。公示期间有异议的,重新审核;无异议的,进入下一步程序。

5.认定。下发文件公布新认定的胶州市级或街道(镇)级创业孵化示范基地(园区)名单,并按程序落实待遇。

二、关于创业孵化示范基地房租减免政策

(一)政策范围

1.对各级政府、功能区管委直接投资、租赁或以购买服务方式创建的创业孵化基地、创业园区、家庭服务业基地(园区),给予入驻创业实体3年内租金全免政策。

2.经评估认定、社会力量创建的各级创业孵化基地(园区),入驻的本市户籍失业人员、返乡农民工及高校毕业生等重点群体,享受3年内限定面积租金减免政策。

3.健全创业孵化机制,对确有需要的创业企业,可适当将创业孵化周期延长至最长5年。对已经享受其他同类补贴的,不再重复享受。

各孵化基地(园区)所得此类补贴只能用于减免创业实体房屋租金,不得用作他用;孵化基地(园区)享受待遇期间,不得在现有基础上增加或变相增加创业实体房租成本。

(二)补贴标准

1.社会力量创办基地(园区)的补贴标准

1)补贴依据。按照实际使用面积计算,其中每户不超过30平米;对具有一定规模且吸纳就业超过3人的创业实体,可一事一议,每超过1人,计算面积可增加5平米,计算增加后的面积不得超过实际使用面积。不同创业实体位于集中办公区域的,按每名职工5平米计算。

2)补贴标准。各街道办事处及经济技术开发区范围365/平米/年,各镇范围为292/平米/年,补贴期限最长为3年。每个创业实体每年补贴金额最高10万元,每个基地年度补贴总金额最高为50万元。

2.政府、功能区管委创办基地(园区)的补贴标准

补贴依据、补贴标准参照第1条,但不设置每个创业实体和每个基地年度补贴金额上限。

(三)办理程序

1.入驻满一年的创业实体在规定时间内向孵化基地运营机构提出房租补贴申请;

2.运营机构按补贴依据、补贴标准等进行初审并进行汇总,在规定时间内报市人社局;

3.聘请第三方机构组织评审,评审结果作为核定房租补贴的依据。

4.市人社局根据项目评审结果核定房租补贴金额,并予以公示,公示期为5个工作日,公示无异议的,将第一年房租补贴拨付至创业孵化示范基地运营机构账户。

原则上每年集中办理一次,所需材料等具体事项另行通知。

三、其他事项

(一)创业孵化基地(园区)奖补资金、创业孵化基地(园区)房租补贴资金,以及与之相关的聘请第三方等政府购买服务费用均从就业补贴资金中列支。

(二)各创业孵化基地(园区)运营机构应健全规章制度和基础台账,确保入驻创业实体数量、创业和吸纳就业人员数量、就业创业服务开展情况等记录真实准确,房租减免政策兑现及时有效;切实加强对创业实体管理,有效提高创业场地利用率,根据创业实体发展情况适时调整场地面积;充分运用政策,根据各基地发展规划,选择性引进符合新旧动能转换、本地行业发展规划、吸纳就业稳定的创业实体;严格按规定使用资金,确保合法合规,定期向市人社局报送运营情况及其他相关数据资料。

(三)建立负面清单制度,对申请单位或申请人存在严重弄虚作假、骗取、套取创业孵化资金等行为的,按规定追回资金,列入青岛市公共就业创业信用负面清单,5年内取消申报各类就业创业补贴资格,对情节严重涉嫌违法犯罪的,依法检举处理。

(四)本通知自2018617日起施行,有效期至20201231日。此前规定与本通知不一致的,以本通知为准;本通知未尽事宜,以此前规定为准。本通知由市人力资源和社会保障局、市财政局解释。